这一规定，强调了军事行动和作战指挥上，军事指挥员比政委有更大的责任，也就是一定程度上扩大了权力，但政委仍有最后决定权。
1942年，八路军部队因“政委最后决定权”而发生了一次惨痛的失败。
这年5月，日军大规模“扫荡”冀中根据地，根据地损失惨重，大片地盘沦丧，八路军主力不得不暂时跳到外线。这期间，冀中军区八分区司令员常德善和政委王远音带一个营返回河间、肃宁一带，准备重新开辟根据地，但很快侦察到日军可能会对这里发起合围。
司令员常德善参加过长征，红军时期是贺龙红二军团所属的红6师参谋长，作战经验丰富，看出了处境危险，当即主张连夜转移，甩掉日军。但27岁的政委王远音出身知识分子，曾是“一二九”学生运动的骨干。他看到这里的老百姓热烈欢迎八路军归来的情景，心里很高兴，说刚来就走，“不好向群众交待”，决定再坚持一下。
常德善烈士
两个人争论不下，一个大半夜过去后，常德善只得尊重政委的最后决定权，同意留在这一带。随后，部队遭到大批日军的重重合围，激战之后几乎全军覆没，常德善也身中27弹而牺牲，政委王远音则举枪自尽。其他牺牲干部还有30团政委汪威、30团副团长肖治国、总支书记沈笑天、23团2营营长邱福和等人。
中央军委闻报后十分震惊，事后经过调查、分析，发现是因政委最后决定权而导致的惨败。
此前的1941年1月“皖南事变”中，新四军军长叶挺和政委项英也因行动方向和时间上的长久争执，导致错失一些突围的良机。叶挺曾致电中央军委和毛泽东，报告“此次失败，（叶）挺应负全责，实因处事失彼，指挥失当所致。但政委制之缺点实亦一因”。
李广祥同志，1917年7月出生于山西省文水县。1937年10月参加八路军115师干部学校，后转入八路军总部随营学校（洛川抗大六大队）学习。1938年2月加入中国共产党。
