山西的成功使郭荣喜的野心开始膨胀。1992年下半年，他的私人军队迅速向全国发展。
王某，襄垣县农民，在郭荣喜军队中任中校，为了表示对郭处长的忠诚，他拿着处长的任命书，带着少尉李秘书，携带10套校、尉官服和各种假文件、公章，“不远万里”前往贵州，创办了“北京军区后勤部军需部贵州办事处”。
李某，沁源县农民，在郭那里得到了上校处长的职务，为了报答主子的恩惠，他竭尽全力，很快在长治市成立了11人的“长治办事处”。
彭某，郭荣喜的嫡系上校处长。受郭荣喜之命，连夜赶往晋城市，昼夜操劳，不久，便在晋城市建设路创办了“中国人民解放军北后军需部大同企管处晋城办事处”，租用两层楼房设置了办公室、财务科、业务科、汽车运输科、铁路计划科和律师室。
郭的另一员干将贾松林，仅得了一个中校处长的头衔，内心很不服气，他要与彭上校比个高低，不几天功夫，便招收了17名男女军官，亮出了“晋城经销处”的牌子，办公室、业务一科、业务二科、执法科等门类齐全，郭荣喜对他“通报嘉奖”。
中校高处长，风尘仆仆去创建“河南平顶山办事处”；
上校滕处长，长途跋涉去创建“江苏徐州办事处”……
那些天，郭荣喜也忙坏了。
“临汾经销处”成立，他赶去祝贺；“盂县办事处”成立，他赶去剪彩；“长北煤炭经销处”成立，他赶去出席；“晋城经销处”成立，他赶去给部下授衔……一连19家“办事处”开张，忙得郭大校晕头转向，但也忙得心花怒放。受蒙骗的当地政府官员纷纷前去捧场，当地电台、电视台、报纸也纷纷做了报道，郭大校出尽了风头。
在一年时间里，郭荣喜和李天佑在山西、河北、辽宁、广东、山东、江苏、河南等全国12个省市建立了44个办事处，400多人的队伍分布在这些“黑据点”中。郭荣喜对自封的大校军衔已经不满足，他开始做起了将军梦，他也准备好了将军的肩章，只是私人军队的命太短，没来得及享用罢了。
靠骗来的钱创建私人军队，然后靠私人军队再去行骗发财，这就是郭荣喜、李天佑的行动模式。在“建军”后不久，郭荣喜和李天佑就率领一个个“皮包公司”组成的私人军队，在全国各地制造出一起起大骗局：
