美国情报局将核武器专家顾问们召来，商量对策。他们知道，中国研制原子弹，对美国的利益将构成严重威胁。这种威胁不仅在政治上，而且还体现在军事上。为了对付中国，美国在西太平洋部署了三条防线，云集着数以万计的官兵和大量的飞机军舰。要是中国研制成功原子弹，一旦用于作战，再多的官兵、再现代化的飞机军舰，都会在一刹那灰飞烟灭。因此必须通过种种手段，设法侦察中国研制原子弹的情况。

1967年9月的一天，一架美国U一2间谍飞机像魔影一样窜人兰州上空，偷拍了一些核设施的照片。然而美国很快发现，航程只有四千多公里的U一2对中国主要的核设施鞭长莫及，因为中国主要的核设施所在地罗布泊远在西北大漠深处。就是到兰州，U一2的航程也是十分勉强，从台湾基地起飞后，不能在沿途多耽搁，否则就有可能因油料耗尽而无法返回。

几个月后，美国国务院办公室里，美国政策计划主任罗斯涛受命要求参谋专家罗伯特·约翰逊研究用武力破坏中国核计划的可行性。

约翰逊受命后，回到自己办公室，开始拟订破坏行动计划。经过一段时间的酝酿，破坏计划“小男孩使命”终于拟订出来。它包括四种选择：

1、美国实施公开的常规空中轰炸；2、由蒋军实施空中轰炸；3、秘密的地面袭击主要由派遣到中国的间谍进行，包括对中国核武器研究专家的策反与暗杀；4、空投一百名蒋军特种兵进行破坏。

计划拟订出来了，约翰逊总觉得计划实施困难。这种破坏，毕竟是一个国家对另一个国家的破坏，一但中国发现美国破坏的证据，美国会在全世界面前受到谴责，美国的外交会陷入被动的困境。总之，如果美国对中国原子弹计划贸然采取军事行动，美国会面临很大的政治风险，或者要冒很大的军事风险。因此，他们便想到了利用第三国家，利用英国、德国的经济活动，从地面布置搜集情报的任务。

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