贡榜王朝是缅甸最后一个王朝，却将缅甸推向极盛，它不仅统一了缅甸全境，还积极对外扩张。经过前三位君主的积极治理，缅甸吞并了印度东北部的曼尼普尔王国、中南半岛东部的老挝，又将东南亚另一大国暹罗摁在地上摩擦，成为东南亚名副其实的霸主。

这时候，安南处在内乱，柬埔寨和马来亚也不太平，一盘散沙的群岛诸国更加不可能是缅甸的对手，按理说，只要缅甸花点时间消化，化解暹罗等新占地的反抗情绪，再进一步统一东南亚并非不可能，而且这时候印度也不统一，调转枪口往西发展也有可能，但缅甸偏偏要将手伸向东边，也就是我国云南。

清朝此时也处在极盛的乾隆时期，但天高皇帝远，缅甸并不认为清朝有多可怕，先是凭借军力压服清缅边境上的诸多土司，然后开始派出小股部队向清朝境内的土司强制收税。

处于中缅两国边境上的土司可以说是两边不是人，为了自身安全考虑，他们往往会买两份保险，既向清朝交税，又向缅甸交税，但清朝境内的土司不同，有些屈服于缅甸的兵威，交了;可有些觉得我在大清治下，干嘛要向你缅甸纳贡?所以就上报了云南地方官府。

云南地方官府却搞绥靖政策，也就是不抵抗，就知道和稀泥，觉得就是缅甸那边土司抢个劫而已，又不是缅甸官方宣战，没必要上升到两国交战的地步，甚至有当地人主动出击擒杀缅兵，还被以“杀良冒功”的罪名处死。