隔离：国家力量介入

睡虎地出土秦墓竹简中记录了这样一段秦代传染病的“隔离”制度：一名正在接受筑城刑罚的犯人服刑还没有结束，却被发现得了麻风病，当地官员迅速将他转移到了一个叫“疠所”的地方隔离。这或许是出土文献中能见到的较早关于官方治理疫情的记载。

而正史中有关政府官方干预疫情的记录，则始于西汉。元始二年，京畿一带发生了严重的旱灾和蝗灾，疫病随之而来。汉平帝下诏：“民疾疫者，空舍邸第，为置医药。”由政府安排专门的房子“隔离医院”负责医治疫病患者，这是我国历史上较早出现的关于公立临时疫病隔离医院的记载。

至南朝时期，有“六疾观”“别坊”等隔离机构。唐朝设有“病坊”，宋代设“安乐坊”，通常由中央政府视疫情分拨经费，由地方政府采购药物，招募僧人照料病患。

除了有效隔离外，自唐朝以来，由政府组织医疗力量救治，都是战“疫”决胜的根本保障。正统十四年，淮扬发生瘟疫，明英宗派了40多个太医奔赴疫区，救治百姓。而根据历史记载，官方对于疫情时期的“赐药”“颁方”都是免费的。

及至明清时期，“科学战疫”有了划时代的突破——人痘接种法的普及，这是人类战胜传染病“天花”的经典案例——用天花病人身上痘疹疱里的痘浆、痘疮结痂磨成的粉末吹入健康人的鼻孔中，使其感染，进而获得天花的免疫力。史料显示，自明代开始，科学的种痘方法已经在民间开始使用。

因康熙帝自小的天花经历，他对人痘接种法的推广和普及产生了重要作用。自康熙帝开始，对天花的防治由单纯的躲避隔离变为多极防治结合。在他的倡导推动下，清朝天花防治更加系统化。

公共卫生：艰难起步

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