1950年3月，政务院作出《关于统一国家财政经济工作的决定》，开始在全国范围内实行集中统一的财经管理体制，这对稳定物价，巩固经济斗争成果，全面恢复和发展国民经济发挥了极为重要的作用。

指示人民军队参加生产建设。面对当时捉襟见肘的财政状况，毛泽东指出，在做好预算的同时，要根据工作和任务的转变调整支出结构。在1949年底财政经济工作已经成为党的工作重心之时，财政预算就要从军事向经济建设上倾斜。在11月29日的全国政协常务委员会第二次会议上，毛泽东说：现在，我们的建设费只占24%，文教卫生费只占4.1%，军费则要占38.8%，行政费占21.4%，所以实际上这还是一个战争预算。

为了扭转这一状况，把财力重心转移到建设事业上来，必须逐步削减军费支出，同时把军队由消耗者变为生产者。他说：在支出项内，明年准备养900万人，其中军队570万人，其他人员（包括留用人员）330万人。所有人员，从中央到地方，在业务以外都要进行生产。后年可以准备300万人转入生产。如果后年能将军队从570万减到300万甚至250万就好多了。

12月5日，毛泽东以中央军委主席名义发布了《中央人民政府人民革命军事委员会关于一九五○年军队参加生产建设工作的指示》，指示指出：“人民革命军事委员会号召全军，除继续作战和服勤务者而外，应当负担一部分生产任务，使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。人民解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的观点出发。重点在于以劳动增加社会和国家的财富。各军区首长必须指导所属，从一九五〇年春季起，实行参加生产建设工作，借以改善自己的生活，并节省一部分国家的开支。”