对于少数民族地区的政权建设，毛泽东强调要做好统一战线工作并注重培养少数民族干部。1949年11月14日，他就大量吸收培养少数民族干部问题致电彭德怀和中共中央西北局，指出：“在一切工作中坚持民族平等和民族团结政策外，各级政权机关均应按各民族人口多少，分配名额，大量吸收回族及其他少数民族能够和我们合作的人参加政府工作。在目前时期应一律组织联合政府，即统一战线政府。在这种合作中大批培养少数民族干部。”

在人民解放军向全国进军过程中，许多国民党军队的人员纷纷起义，投入人民的怀抱。对这些起义将士，毛泽东强调要坚持又团结又改造的方针，争取把他们吸纳到建设新中国的队伍中来。1949年10月10日，毛泽东和朱德致电“长治”舰全体起义人员：“庆祝你们的英勇的起义行动。由于国民党海军内的爱国官兵陆续起义，人民海军已在迅速发展。希望你们努力学习，积极参加建设中国人民海军和完成解放中国全境的伟大事业。”11月12日，在祝贺中国、中央两航空公司全体员工起义的电报中，毛泽东指出：“希望你们团结一致，为建设人民航空事业，并为保卫留在香港的祖国财产而奋斗。”

此外，对于文化教育等领域的有识之士，毛泽东也鼓励他们积极参与到新中国建设中来。1949年11月15日，在给时任湖南省立第一师范学校校长周世钊的信中，毛泽东指出，当前“除台湾、西藏外，全国各地大约几个月内即可完成军事占领。但大难甫平，民生憔悴，须有数年时间，方能恢复人民经济，完成土地制度的改革及提高人民政治觉悟水平，这些任务均有待于文教工作的协助。

着眼大局，对旧人员“包下来”并妥善安置。解放战争时期，如何处理原国民党政权机构的旧人员是各新解放区在政权建设方面面临的一个普遍问题。新中国成立之初，中国共产党延续之前的做法，仍然采取“包下来”的政策，对旧人员进行妥善安置。