方针
(一)本共存共荣建设新东亚之目的，晋绥军与日本军成立停战协定，与南京政府(汪精卫伪国民政府)合作。
(二)依据于南京缔结之中日国交调整基本条约，国内之政治及军事由中国方面自理。晋绥军之管辖区，先为山西，渐次及全华北。实力充实时即行努力统一国家，实现东亚和平。
(三)阎锡山先任南京政府副主席及军事委员长。将来适当时机任华北行政委员会委员长及华北国防军总司令。[次页标题=导航短标题=]
要领
第一阶段
(一)晋绥军与日本军缔结停战协定。
(二)停战协定成立后，孝义县城(此时为日本占领)交予晋绥军，晋绥军即向以孝义为中心区域推进，阎长官移住孝义县城或隰县，与日本军紧密配合。
(三)合作实现后，日本军集中于军事上必要之地区，晋绥军担任山西省内各地方之治安。其详细办法，随时与日本军商定之。
(四)晋绥军兵力三十万，由山东、河北补充壮丁约十万人，余由山西省内补充。武器由南京政府给以下列数目之补充：
步枪十万枝；轻机枪八千挺；重机枪九百挺；掷弹筒四千个；各种炮三百门及所需之各种弹药。
关于粮食与服装，就地征发，由日本军予以援助。
(五)为整理晋钞，予五千万元之透支借款。
(六)在执行协议期间一面秘密联络各反共将领，一面在太原或孝义与汪主席协议合作。
(七)军费每月由南京政府支给一千二百万元。
(八)以上各条，必须秘密地，并在可能范围迅速施行之。
第二阶段
(一)第一阶段工作完成后，阎长官即向重庆政府督促反共和平。如不接受，则向中外宣言单独行动。
(二)第一阶段之军队部署及军队补充完成后，与日本军合作，首先肃清山西省内共产军。为此临时支给二千万元之军马、武器费，另外每月军费为二千万元。
(三)山西共产军肃清后渐及华北全部。此时南京政府更供给下列武器及其他所需之弹药、汽车、步枪十万支、轻机枪八千挺、重机枪一千八百挺、掷弹筒二千个、其他炮三百门。
(四)晋绥军兵力五十万，由山东、河南、河北、安徽等地补充壮丁约十万人，余由山西省内补充。
