1959年3~5月，“09”工程领导小组连续召开多次会议，提出了技术革命、改进工作的措施，调整了研制工程总的进度，决定将交艇时间改在1965年之后，即把进度至少推后了四年。在一次会上，罗舜初传达了周恩来的话：“美国人在我们鼻子上示威，我们什么时候能示威？”他号召大家：任务很重，困难很多，我们必须加倍努力。

1959年10月，赫鲁晓夫率团访华。毛泽东在与其会见交谈中，当面提出了希望苏联帮助中国研制核潜艇的问题。赫鲁晓夫傲慢地说：“核潜艇技术复杂，价格昂贵，你们搞不了！苏维埃国家的海军拥有这种战略武器，同样可以保卫你们的国土。”他接着宣布：准备撤回援华专家。毛泽东冷静地回答了赫鲁晓夫：撤不撤专家是你们的事；核潜艇研制，我们自己试试。毛泽东在与周恩来、聂荣臻、罗瑞卿等人谈到尖端武器研制时，斩钉截铁地说：“核潜艇，一万年也要搞出来！”

形势所迫，“09”工程暂时下马

1960年3月，国防科委召开会议，再次修订了有关战术技术性能指标和总的进度，成立了以苏振华为组长的核潜艇研制工程领导小组（又称“09”小组），下辖总体组、反应堆组、电子设备组、导弹组等。通过专家、技术人员协力攻关、共同努力，总体组于1960年6月完成了《潜艇核动力装置初步设计》方案。

这个方案虽仍属“概念设计”，但对潜艇核动力堆型、主要技术参数等有了初步构思，且就建立研究基地和建造陆上模式堆等问题进行了讨论和选点考察，已经不是一个“原则”的东西了。二机部部长宋任穷听完汇报甚感欣慰，沉吟片刻道：“这是第一稿，还是留点余地，就叫‘初步设计草案’吧！”随后，以“潜艇核动力装置初步设计（草案）”为题，正式上报国防科委。

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